Dluh Kladna: miliarda závazků, vyšší splátky a další volební sliby

Autor: Mgr. Jakub Procházka[email protected]Aktualizováno 13. října 2026

Kladno skončilo rok 2025 s dluhem 1,259 miliardy Kč. Po odečtení peněz na účtech zbývá 940,2 milionu Kč, druhá nejvyšší částka mezi českými městy nad deset tisíc obyvatel. Schválený rozpočet na rok 2026 přitom počítá s čerpáním dalších úvěrů za 602,7 milionu Kč. Splátky a úroky mají podle městského plánu v roce 2027 překročit trojnásobek skutečné částky z roku 2025.

Milan Volf ve volebním rozhovoru z 9. října prohlásil: „především na Kladně máme vysokou kvalitu života.“ Index prosperity regionů 2026 ale řadí Kladensko na 187. místo z 206, jeho ekonomiku dokonce na 204. místo. Rozpočtová čísla a hodnocení prosperity ukazují podstatně složitější situaci než obraz úspěšného města z kampaně.

Kdy dluh klesal a kdy rostl

Dluh se za Volfova vedení nezvyšoval každý rok. V letech 2016–2018 klesl o 75,3 milionu Kč. V roce 2019, za primátora Dana Jiránka, znovu vzrostl. Rok 2020 skončil poklesem na 496,4 milionu Kč; Volf se do čela města vrátil 5. října 2020, tedy až v posledním čtvrtletí.

Od konce roku 2020 do konce roku 2025 narostl dluh o 762,6 milionu Kč, tedy o 154 %. Největší roční nárůst přišel v roce 2022: 316,1 milionu Kč. Následoval rok 2023 s dalšími 273,2 milionu Kč. V tomto období město vedl Volf a rozpočet schvalovala většina VPK a ANO.

Částky v následující tabulce jsou skutečný stav ke konci roku, v milionech Kč. Dluh odpovídá definici Ministerstva financí pro rozpočtovou odpovědnost; zahrnuje také vybrané jiné dlouhodobé závazky, nejen bankovní půjčky. Peníze na účtech nejsou totéž co každoročně volné prostředky na nové stavby.

Rok	Dluh	Peněžní prostředky	Dluh / průměr příjmů za čtyři roky
2016	522,02	311,95	37,89 %
2017	465,83	272,91	33,18 %
2018	446,75	123,47	30,96 %
2019	529,47	249,03	36,10 %
2020	496,36	431,79	32,08 %
2021	625,22	427,80	38,40 %
2022	941,36	324,26	53,24 %
2023	1 214,52	320,50	63,03 %
2024	1 261,59	371,45	61,00 %
2025	1 258,93	318,76	56,20 %

Zdroje: MONITOR Ministerstva financí — roční prosincové výkazy, příjmy, výdaje a peněžní prostředky z dat MF. Údaje se týkají samotného města, ne souhrnného zadlužení všech jeho společností.

V roce 2025 dluh klesl jen o 2,7 milionu Kč. Hotovost se současně snížila o 52,7 milionu Kč. Dluh po odečtení těchto peněz tak naopak vzrostl o 50 milionů Kč. Menší hrubý dluh proto v tomto roce neznamenal lepší čistou finanční pozici.

Rozpočty: výdaje rostly rychleji než příjmy

V letech 2021–2023 město vykázalo tři schodkové rozpočty za sebou. Největší rozdíl přišel v roce 2022, kdy výdaje převýšily příjmy o 408,4 milionu Kč. Rok 2024 byl mírně přebytkový, v roce 2025 se vrátil schodek 65 milionů Kč.

Investiční výdaje podle městského střednědobého výhledu dosáhly 524,7 milionu Kč v roce 2021, 900,1 milionu v roce 2022 a 600,4 milionu v roce 2023. V tomto období proběhla velká přestavba zimního stadionu, kterou prováděla Subterra. Do přehledu městských staveb patří také revitalizace T. G. Masaryka, kročehlavské křižovatky a komunikace Na Vyhaslém. Ceny, dodavatele a dodatky těchto projektů uvádí samostatný přehled. U stadionu je zvlášť doložený úvěr SFŽP na chladicí zařízení; jeho zbývající jistinu zachycuje tabulka níže.

Tabulka uvádí skutečné konsolidované rozpočtové příjmy a výdaje, v milionech Kč, bez započtení nových půjček jako příjmu. Schodek a přírůstek dluhu nejsou stejná veličina: rozdíl může město pokrýt také úsporami a při refinancování nahrazuje starý úvěr novým.

Rok	Příjmy	Výdaje	Přebytek / schodek
2016	1 295,87	1 211,41	+84,46
2017	1 385,29	1 367,06	+18,22
2018	1 588,16	1 706,94	−118,79
2019	1 597,33	1 600,29	−2,96
2020	1 618,76	1 448,47	+170,29
2021	1 709,19	1 854,08	−144,89
2022	2 147,59	2 556,02	−408,43
2023	2 231,58	2 461,19	−229,61
2024	2 184,93	2 180,17	+4,77
2025	2 396,79	2 461,83	−65,05

Zdroj: roční výkazy Kladna z dat Ministerstva financí. Úvěry a úspory patří do financování, nikoli do příjmů této tabulky.

Úvěr 1,3 miliardy: splácení hlavní jistiny začíná až v roce 2026

Závěrečný účet 2025, přehled úvěrů v příloze č. 10, uvádí tři nesplacené půjčky:

Úvěr	Nesplacená jistina k 31. 12. 2025	Konečná splatnost
Česká spořitelna — starší úvěr na panelové domy	1,32 mil. Kč	31. 5. 2027
Komerční banka — úvěr sjednaný v roce 2021	1 203,11 mil. Kč	30. 6. 2041
SFŽP — chladicí zařízení zimního stadionu	34,91 mil. Kč	31. 12. 2033

Součet půjček je 1 239,34 milionu Kč. MONITOR k němu pro zákonný ukazatel připočítává 19,59 milionu Kč ostatních dlouhodobých závazků, proto vykazuje celkových 1 258,93 milionu Kč.

U úvěru Komerční banky město do konce roku 2025 nesplatilo žádnou jistinu. Na úrocích a poplatcích přitom od začátku úvěru zaplatilo dohromady 226 milionů Kč. Nejde o náklad jediného roku. Úvěr má dvě části: limit 500 milionů s pevnou sazbou a 800 milionů s pohyblivou sazbou navázanou na PRIBOR. Splácení jistin obou částí začíná v roce 2026.

Plán splátek a úroků podle rozpočtu 2026. Úroková část závisí také na budoucích sazbách a čerpání:

Rok	Splátky a úroky	Stav údaje
2025	49,34 mil. Kč	Skutečnost
2026	101,83 mil. Kč	Plán
2027	155,37 mil. Kč	Výhled
2028	152,30 mil. Kč	Výhled
2029	149,38 mil. Kč	Výhled
2030	166,88 mil. Kč	Výhled
2031	163,76 mil. Kč	Výhled
2032	160,74 mil. Kč	Výhled
2033	157,62 mil. Kč	Výhled
2034	150,24 mil. Kč	Výhled
2035	147,24 mil. Kč	Výhled
2036	144,14 mil. Kč	Výhled

Zdroje: závěrečný účet 2025, příloha č. 4; rozpočet 2026, příloha č. 5 — úvěrové zatížení města. Starší schválený střednědobý výhled rozepisuje splácení revolvingového úvěru až do roku 2049.

Co chce město v roce 2026 zaplatit půjčkami

Zastupitelstvo 16. března 2026 schválilo rozpočet 3,652 miliardy Kč včetně financování. Výdaje tak nepokrývají jen příjmy roku, ale i nové úvěry a úspory.

Plán předpokládá 602,7 milionu Kč čerpání úvěrů: 530,8 milionu z revolvingového úvěru České spořitelny a 71,9 milionu z úvěru Komerční banky na položku TGM. K tomu 180 milionů Kč z úspor a 285,8 milionu Kč příjmů z prodeje majetku. V prodejích je plánováno 150 milionů za městské byty a 50 milionů za kino Oko. Tyto částky nejsou dokladem, že už byly nemovitosti prodány nebo peníze vyplaceny.

Na revolvingový úvěr nejsou navázány jen silnice a náměstí:

Projekt	Plánované čerpání úvěru v roce 2026
Náměstí Svobody	120,00 mil. Kč
Kybernetická bezpečnost	73,70 mil. Kč
Dětská skupina	48,00 mil. Kč
Elektronizace	43,37 mil. Kč
Sítenský most	40,00 mil. Kč
Panská louka	35,00 mil. Kč
Kamerový systém 5G	30,00 mil. Kč
Čabárna — učebna	25,50 mil. Kč
Archiv	25,00 mil. Kč
Neveřejná síť 5G	25,00 mil. Kč
Smart City IZS	22,10 mil. Kč
Drony	17,60 mil. Kč
Přístavba městské policie	12,00 mil. Kč
VR učebny	12,00 mil. Kč
Týnecký potok	1,55 mil. Kč
Celkem revolvingový úvěr	530,82 mil. Kč

Zdroj: rozpočet 2026, přílohy č. 1 a 2, tabulka celkových příjmů. Čerpání úvěru na projekt není jeho celkovou cenou: další část mohou pokrýt dotace nebo jiné zdroje. Technologické projekty navíc přinášejí průběžné náklady na správu, licence a obnovu; u nové budovy se přidá její provoz.

Hranice 60 %: překročena v letech 2023 a 2024

V roce 2023 dosáhl dluh 63,03 % průměrných příjmů za předchozí čtyři roky, v roce 2024 61,00 %. V roce 2025 ukazatel klesl na 56,20 %. Průměr příjmů ale vzrostl z 2,068 na 2,240 miliardy Kč, zatímco dluh se téměř nezměnil. Zlepšení poměru proto způsobily především vyšší příjmy.

Pravidlo podle § 17 zákona o rozpočtové odpovědnosti neznamená zákaz půjček nad 60 %. Ukládá v následujícím roce splatit alespoň 5 % částky nad touto hranicí. Z čísel MONITORu vychází minimum přibližně 2,92 milionu Kč pro rok 2024 a 1,03 milionu Kč pro rok 2025. Městské tabulky vykazují splátky jistin 5,16 a 5,22 milionu Kč, tedy nad tímto minimem.

Varovný je především souběh vysokého dluhu, ztenčujících se peněz na účtech a rychle rostoucích splátek. Roční úrokový účet sice v roce 2025 klesl z 62,4 na 44,1 milionu Kč, ale od roku 2026 začíná splácení velkého úvěru. Nové půjčky, prodej bytů a čerpání úspor jsou zdroje financování, nikoli trvalé zlepšení schopnosti města vydělávat na svůj provoz. Každá další stavba soutěží o rozpočtové peníze s opravami, školami a splátkami již přijatých závazků.

Prosperita u dna, kvalita života podle druhého indexu uprostřed

Seznam Zprávy 28. září představily dvě odlišná hodnocení. Index prosperity regionů 2026 od České spořitelny a Evropy v datech porovnává 206 správních obvodů obcí s rozšířenou působností. Kladno je zde hodnoceno spolu s okolními obcemi, nikoli jako samotný magistrát. Metodika pracuje se 49 ukazateli v sedmi oblastech.

Oblast	Pořadí Kladenska z 206
Celkové pořadí	187
Ekonomika	204
Vzdělávání	188
Zdravotní a sociální péče	158
Občanská vybavenost	33
Volný čas	197
Životní prostředí	187
Demografický a sociální vývoj	38

Zdroj: Index prosperity 2026 — Kladno, přehled Hlídače státu. Dobré pořadí občanské vybavenosti nezakrylo slabý výsledek ekonomiky, vzdělávání a prostředí. Samotný počet sportovišť proto nepopisuje celkovou prosperitu regionu.

Index kvality života 2025 od Obce v datech je jiné hodnocení. Kladnu přiděluje 4,6 bodu z deseti a 100. místo z 206. Proti roku 2024 jde o zlepšení o 41 příček; proti roku 2018 o pokles o 34 příček. Není tedy pravda, že každý ukazatel právě nyní klesá. Ani tento výsledek však nezařazuje Kladno mezi nejlépe hodnocená místa v zemi.

Co z kampaně naráží na rozpočet

Volfův říjnový rozhovor vyzdvihuje modernizaci, dopravu, parkování a sport. Zmiňuje další halu, Klozův stadion, saunu, most a parky; celkový finanční účet těchto plánů ani růst splátek nevyčísluje. Za čtyři roky uvádí přes 1 200 nových parkovacích míst. Jde o bilanci předkládanou VPK, ne o údaj z uvedených indexů.

Kandidáti VPK a městské peníze

Volf ve stejném rozhovoru tvrdí: „Všichni naši kandidáti jsou soběstační, nepotřebují politiku jako zaměstnání ani jako životní jistotu.“ Sám přitom vykonává placenou funkci primátora; město vedl v letech 1998–2004, 2014–2018 a znovu od roku 2020. Na jeho kandidátce jsou další placení politici, zaměstnanci města a jeho organizací i podnikatelé s městskými zakázkami. Příjmy a profesní zázemí této části listiny jsou přímo spojeny s městem, které VPK řídí.

Kandidát	Funkce nebo podnikání	Vazba na městské peníze
Milan Volf	Primátor, předseda VPK.	Odměna za dlouholetý výkon placené funkce v čele města.
Přemysl Mužík	Náměstek primátora, jednatel a společník CITY ILLUMINATIONS.	Odměna náměstka z města a současné podnikání v osvětlení pro město. Firma, veřejné funkce a financování VPK.
Ondřej Rys	Uvolněný radní pro rozvoj města.	Placená městská funkce zahrnující přípravu investic a územní rozvoj.
Gabriela Havlůjová	Koordinátorka spolupráce se spolky a kulturního dědictví na magistrátu.	Zaměstnání na magistrátu; sama popsala nabídku práce a Volfovu roli při svém příchodu.
Jiří Klesnil	Radní, předseda A. C. TEPO Kladno.	Odměna za městskou funkci; současně vede atletický klub podporovaný z rozpočtu města.
Martin Vejvoda	Provozní ředitel SAMK, zastupitel VPK.	Rada schválila jeho pracovní smlouvu, mzdu a osobní ohodnocení ve stoprocentně městské společnosti.
Milan Fortuník	Správce rezervačního systému SAMK, zastupitel VPK.	Práce pro městskou společnost; funkci uvádí oficiální kontaktní stránka SAMK.
Linh Jíchová	Jednatelka UDMS Kladno.	Její společnost poskytuje účetnictví, mzdy a daňové poradenství městské společnosti Kultura města Kladna.
Patrik Kučera	Ředitel NSEV Kladno — Čabárna, nevlastní syn Milana Volfa.	Vedení městem založeného a financovaného ekocentra.
Martin Šmejkal	Ředitel SAMK, předseda SK Kladno.	Rada schválila jeho pracovní smlouvu, mzdu a osobní ohodnocení; jeho klub zároveň získává městskou podporu.
Michal Strieborný	Ředitel Městské policie Kladno.	Placené vedení městské policie; do funkce byl pověřen za Volfova vedení města.
Kristýna Lafková	Provozovatelka kavárny U Kočičích tlapek.	Nájem městského nebytového prostoru; rozpočtový materiál 2025 zařadil 5 milionů Kč na odkup domu s kavárnou.
Karel Albrecht	Architekt, dodavatel studií a projektové dokumentace.	Opakované placené zakázky města, včetně jednotlivých etap saunového centra.

Rada 24. března 2025 schválila Šmejkalovi a Vejvodovi jmenování, pracovní smlouvy i mzdové výměry. Jíchová a Albrecht mají příjmy z dodavatelských smluv, Lafková městský prostor a rozpočtový záměr odkupu domu. Volfova slova o nezávislosti kandidátů na politice kontrastují s jejich zaměstnáními, odměnami a obchody s městem.

Sliby dalších výdajů

Finanční nároky nesou i závazky ostatních kandidátek:

Kandidátka	Konkrétní závazek	Dopad na hospodaření
VPK	Vlastní zdroj tepla, sportovní haly, sauna, hospic; nezvyšovat městské nájemné a jízdné.	Investice a nový provoz, současně omezení růstu vybraných příjmů.
Za Kladno	MHD zdarma, městské byty, zastavení prodeje bytů.	Výpadek jízdného i prodejních příjmů a výdaje na bydlení.
Tým Kladno	Voda levnější o 15 %, až 1 500 vytvořených nebo uvolněných parkovacích míst.	U vody záleží také na rozhodnutí vodárenských společností; parkování kombinuje investice a reorganizaci.
ODS	Tisíc parkovacích míst, školy a víceúčelová hala.	Nové stavby, opravy a následný provoz haly.
ANO	Zdroj tepla do dvou let, obnova rozvodů a Poldi.	Investice města a jeho společností; u Poldi ANO počítá také se státními penězi.
SPD	Nájemní byty, chytré osvětlení a energetický fond.	Investiční a průběžné výdaje.
Motoristé	Kampus u Poldi pro 5 000 studentů do roku 2035.	Dlouhodobý projekt závislý také na vysokých školách a dalších investorech.
Kladeňáci	Návrat do PID, rezidentní zóny, otevřené výběry vedení městských firem.	Změna dopravního financování a příjmů z parkování; změna správy firem sama není hotovou úsporou.
Svobodní	Pěší hlídky, obnova Poldi a kontrola ceny městského tepla.	Provoz policie, investice v průmyslovém areálu a jednání o nákladech vytápění.

Původní sliby devíti kandidátek s termíny, projekt zdroje tepla TEPO a objednávky a změny sauny. Závazky městských firem nejsou automaticky dluhem samotného města.

Kritika kandidátky a volební výsledek

Pod příspěvkem VPK Tomáš Ibl kritizoval kandidátku: napsal, že v ní vidí lidi očekávající další výhody od města, a vyzval hnutí, aby skončilo. Kritika tak míří i na personální propojení kandidátů s městskými penězi, nejen na podobu ulic a sportovišť.

Ve volbách 9. a 10. října VPK zůstala nejsilnější listinou, ale klesla z 36,68 % na 29,27 % a ze 14 na 11 mandátů. Kladeňáci získali 28,60 % a deset mandátů. VPK s ANO dohromady mají 16 křesel z 33, takže jejich dosavadní spolupráce sama většinu nevytvoří. Hlasovalo 37,16 % oprávněných voličů.

Nové vedení převezme začínající splátky velkého úvěru. Spolu s dalšími stavbami určí, kolik peněz zůstane na běžné potřeby obyvatel.