Vodárny Kladno–Mělník: vlastnictví, provoz a cena vody

Od privatizace k oddělenému provozu

VKM vznikly 1. ledna 1994 v rámci privatizace státního podniku Středočeské vodovody a kanalizace. Akcie postupně přešly na města a obce, jejichž území vodárenská síť obsluhuje. Základní princip byl veřejný: infrastrukturu potřebnou pro zásobování obyvatel vodou měly vlastnit samosprávy prostřednictvím společné akciové společnosti.

V roce 2004 se vlastnictví a provoz rozdělily. VKM zůstaly vlastníkem potrubí, úpraven, vodojemů a dalších zařízení. Provozní část převzaly Středočeské vodárny. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v roce 2006 povolil, aby Veolia Water Praha získala sto procent akcií Středočeských vodáren. Rozhodnutí současně popsalo dlouhodobou smlouvu, podle níž Středočeské vodárny provozují infrastrukturu VKM.

Příprava, rezignace a konečné rozhodnutí v roce 2004

Příprava modelu nezačala až konečným hlasováním. Výroční zpráva VKM za rok 2003 uvádí, že dozorčí rada na žádost největších akcionářů nechala připravit podklady pro rozhodnutí valné hromady o prodeji provozní části a o nájmu infrastruktury. Milan Volf byl tehdy místopředsedou představenstva VKM a zároveň primátorem Kladna.

Dne 2. února 2004 rada města souhlasila s navrženým postupem provozního modelu a pověřila Volfa, aby se za Kladno účastnil jednání o jeho realizaci. Toto pověření znamenalo účast na přípravě a vyjednávání; nebylo oprávněním podepsat za VKM smlouvu o prodeji části podniku.

Poměry na radnici se před konečným rozhodnutím změnily. Volf 7. dubna 2004 rezignoval na funkci primátora i na funkce v představenstvech. 24. května 2004 se primátorem stal Dan Jiránek. Valná hromada VKM pak 15. září 2004 schválila návrh prodeje provozní části Středočeským vodárnám; podle soudního rozhodnutí pro něj hlasovalo 92,08 % přítomných hlasů. Smlouva o prodeji části podniku byla uzavřena následující den.

Volf proto patří k dřívější přípravě modelu, nikoli ke konečnému schválení a podpisu jako primátor. Konečné rozhodnutí spadá do počátku Jiránkova prvního období; bez originálu smlouvy s podpisovou doložkou nelze jednotlivému člověku připsat podpis za VKM.

Tím vznikl model, který platí dodnes: veřejně ovládaná společnost vlastní majetek, soukromě ovládaná firma jej provozuje a vybírá vodné a stočné. Provozovatel hradí VKM nájemné; VKM z něj a z dalších zdrojů financují obnovu sítě. Představenstvo vlastníka projednává cenu, nájemné i investice.

Zpětný odkup části provozovatele

V letech 2017–2018 VKM koupily 34 procent akcií Středočeských vodáren za 199 milionů korun. Součástí dohody byla opce na dalších 15 procent a zkrácení provozovatelské smlouvy o deset let. VKM tehdy uváděly, že transakce posílí jejich možnost ovlivňovat provozní a cenovou politiku.

Odkup nevrátil celý provoz do veřejných rukou. Veolia zůstala většinovým vlastníkem Středočeských vodáren a ty nadále zajišťují dodávku vody, odvádění odpadních vod, zákaznické služby a běžný provoz. VKM však získaly významný podíl v provozovateli a větší informační i majetkové postavení, než měly po rozdělení v roce 2004.

Časová osa

Kdo o čem rozhoduje

Od 92,92 koruny ke 175 korunám

V roce 2016 činilo vodné a stočné 92,92 koruny za metr krychlový. Při rozhodování o odkupu podílu v roce 2017 Milan Volf řekl, že kapitálový vstup VKM do provozní společnosti bude přínosem „také pro koncového odběratele“. Dohoda byla zároveň spojena se zachováním ceny 92,92 Kč pro rok 2018. Když se v roce 2022 projednávalo další zdražení, město naopak tvrdilo, že Kladno má na cenu jen minimální vliv. Kladenský deník současně uvedl, že cenu schvaluje představenstvo VKM.

Graf zachycuje vývoj ceny: z 92,92 Kč za m³ v roce 2018 vzrostla na 175 Kč v roce 2024, tedy o 82,08 Kč neboli přibližně 88 procent. Samotný vývoj ceny ale nevysvětluje podíl jednotlivých rozhodnutí. Složitý provozní model neumožňuje, aby jeden akcionář cenu stanovil jednostranně; pro posouzení jsou nutné úplný cenový výpočet, nájemné, náklady provozovatele a investiční plán.

Od 1. ledna 2024 stanovily VKM vodné a stočné na 175 korun za metr krychlový včetně DPH. Stejná částka platila podle zveřejněných ceníků i v letech 2025 a 2026. Oznámení pro rok 2024 podepsal Milan Volf jako předseda představenstva.

Peníze, nájemné a investice

Cena se skládá z nákladů na výrobu a distribuci vody, odvádění a čištění odpadních vod, nájemného za infrastrukturu, odpisů, financování obnovy a výsledku provozní společnosti. VKM za rok 2023 vykázaly zisk 81,937 milionu korun a převedly jej do fondu vodohospodářské infrastruktury. Výroční zprávy uvádějí nulové dividendy a investice 621,168 milionu korun v roce 2023 a 398,723 milionu korun v roce 2024.

Tato čísla popisují obnovu majetku, sama však nevysvětlují, proč konkrétní domácnost platí právě 175 korun. K tomu je nutné znát úplný cenový výpočet, výši nájemného, náklady a marži provozovatele, investiční plán a hlasování představenstva. Právě zde se setkává technické řízení vodáren s politickou odpovědností městských akcionářů.

Dopad na obyvatele

Voda je povinný výdaj. Zvýšení ceny se promítá do každé domácnosti, ale také do nákladů škol, školek, nemocnic, sportovních klubů, restaurací, výrobních podniků a městských organizací. Vyšší provozní výdaje veřejných institucí se následně vracejí do rozpočtu města a omezují peníze na jiné služby.

Pro Kladno proto není podstatné jen srovnání s cenou v jiných městech. Rozhodující je, zda vlastnický podíl města, funkce jeho představitelů a 199milionová investice do provozní společnosti vedou k průhledné cenotvorbě, dostatečné obnově sítě a obhajitelnému účtu pro obyvatele.

Osoby a instituce

Zdroje

Související období novodobých dějin

Vznik VKM, oddělení provozu, zpětný odkup a vývoj ceny jsou součástí kapitoly Kladno po roce 1989.