František Hrudka, právní služby města a projekt Americká

František Hrudka se v dokumentech Kladna potkává se dvěma citlivými oblastmi. Město si od jeho kanceláře opakovaně objednává právní služby. Současně Hrudka jako jednatel společnosti NOVO media 6. září 2022 podepsal kupní smlouvu na městskou parcelu 3358/2 pro výškový projekt Americká.

Kladno prodalo parcelu v Kročehlavech o výměře 7 183 m² za 25 858 800 korun bez DPH, tedy za 31 289 148 korun včetně DPH. Cena odpovídá 3 600 Kč za m², kterou rada města schválila před prodejem. Projekt po prodeji nezůstal v původní podobě: město schválilo odklady části lhůt, změny dohody o spolupráci, územní studii US6B a věcné břemeno pro podzemní garáže pod vlastními pozemky. Ve stejné době pokračovaly Hrudkovy smlouvy na právní služby pro město.

Pozemek a dokumenty

Kde leží parcela 3358/2

Pozemek leží v Kročehlavech na jižním konci Americké ulice, na okraji Růžového pole. Katastrální data ČÚZK uvádějí výměru 7 183 m² a referenční bod 50.127225, 14.125764.

Otevřít polohu v OpenStreetMap

Prodej městské parcely

Kupní smlouva č. 2022/0920/OSM_OSM převedla parcelu 3358/2 z vlastnictví Statutárního města Kladna na společnost NOVO media, později přejmenovanou na Bytový dům Americká. Za kupující firmu podepsali smlouvu František Hrudka a Bořek Bierhanzl. Za město jednal tehdejší náměstek primátora Jiří Chvojka, nikoli Milan Volf.

Smlouva připustila stavbu o výšce nejvýše 16 a 8 podlaží. Investor se zavázal získat povolení a stavbu dokončit v určených lhůtách, vybudovat pěší a cyklistické propojení a vytvořit nejméně 150 metrů čtverečních veřejně přístupné plochy v nejvyšší části budovy. Město si sjednalo smluvní pokuty, předkupní právo a právo zpětné koupě pro případ nesplnění závazků.

Jak město po prodeji měnilo smlouvu

Původní smlouva ukládala investorovi získat pravomocné stavební povolení do 6. září 2026, zahájit stavbu nejpozději do pěti let od povolení a dokončit ji do dalších pěti let. Při využití všech lhůt tak nejzazší smluvní scénář počítal se zahájením do září 2031 a dokončením do září 2036.

V roce 2023 investor požádal, aby se lhůty pro ideovou studii a stavební povolení počítaly až od účinnosti změny územního plánu 1D. Zastupitelstvo vyhovělo. Změna nabyla účinnosti 29. prosince 2023, takže se termín povolení posunul na 29. prosince 2027. V prosinci 2024 město vyhovělo podruhé a počátek lhůt navázalo až na vložení studie ÚS6B do národního geoportálu. Geoportál uvádí schválení možnosti využití studie 11. března 2026. Nový termín pro pravomocné povolení proto připadá na 11. března 2030; nejzazší zahájení na březen 2035 a dokončení na březen 2040.

Stejný dodatek odstranil původní povinnost investora vybudovat lávku. Nahradily ji úpravy veřejného prostoru, zeleně a technické infrastruktury s odůvodněním, že nové přechody učinily lávku nadbytečnou. Město současně rozšířilo svou součinnost o podzemní garáže, práce a staveniště na vlastních pozemcích.

Dohoda o spolupráci se zároveň rozšířila o součinnost města při přípravě podzemních garáží pod městskými pozemky a o možnost využívat městské plochy během stavby. V roce 2025 rada schválila koncepční studii, zastupitelstvo přijalo územní studii US6B a souhlasilo s věcným břemenem pro garáže. Náhrada byla stanovena podle městských pravidel na 40 korun za metr čtvereční a město si ponechalo předkupní právo. V dostupných dokumentech tak projekt v roce 2025 stále procházel přípravou, ačkoli od prodeje uplynuly tři roky.

Výsledek změn je jednostranný. Hrudkova společnost získala po levném nákupu městského pozemku delší lhůty, mírnější stavební povinnost a možnost zasáhnout pod městské pozemky. Město rozšířilo vlastní závazky, aniž by za tyto ústupky zvýšilo kupní cenu. Souhrn rozhodnutí proto ukazuje nápadně vstřícný postup města vůči investorovi.

„Nikdo jiný se nepřihlásil“

Vedení města prodej obhajovalo také tím, že se po zveřejnění záměru nepřihlásil jiný zájemce. Tento argument zaměňuje povinné zveřejnění záměru za otevřenou soutěž. Záměr pouze umožňuje zájemcům reagovat; město kvůli němu nemělo povinnost pozemek prodat. Mohlo vyhlásit aukci nebo soutěž s předem známými a pro všechny stejnými podmínkami. Opozice tuto možnost požadovala už před prodejem.

Případný konkurent navíc neměl předem zaručený stejný soubor výhod, který Hrudkova společnost získala až po podpisu kupní smlouvy. Nemohl počítat s dvojím posunutím lhůty pro stavební povolení, vypuštěním lávky, podzemními garážemi pod městskými parcelami, využitím těchto parcel jako staveniště ani s věcným břemenem a předkupním právem. O každém z těchto kroků rozhodovalo město dodatečně. Vyšší nabídka jiného zájemce by sama o sobě nezajistila součinnost radnice, bez níž by projekt ve stejné podobě nemohl vzniknout.

Milan Volf v roce 2021 říkal, že u prodeje „není to jenom o penězích“ a za podstatné označoval podmínky, které město investorovi uložilo. Právě tyto podmínky však město později zmírnilo: termín pro pravomocné povolení se posunul ze září 2026 na březen 2030, lávka ze smlouvy zmizela a spolupráce města se rozšířila o další pozemky. Obrana nízké ceny původními povinnostmi proto po dodatcích přestala odpovídat skutečnému obsahu dohody.

Americká a Růžové pole

Parcela Americké leží na okraji Růžového pole, v bezprostřední blízkosti území projektu Globusu. Už v červenci 2020 Zelená pro Kladno spojovala připravovaný mrakodrap s předchozím postupem města u Globusu a ptala se, proč radnice místo aukce jedná s jediným předem známým zájemcem.

Investoři obou projektů nejsou totožní. Shodný je však způsob, jakým veřejná rozhodnutí zvýšila možnosti soukromých záměrů ve stejné části Kladna. U Růžového pole město schválilo změnu územního plánu potřebnou pro projekt Globusu a uzavíralo dohody s developery. U Americké prodalo vlastní parcelu Hrudkově společnosti a po prodeji jí opakovaně prodlužovalo lhůty, měnilo povinnosti a zpřístupňovalo další městské pozemky. V obou případech nebyla rozhodující jen kupní cena nebo vlastnictví pozemku, ale dlouhá řada navazujících souhlasů radnice.

Právní služby pro Kladno

Hrudkova kancelář má s městem samostatnou smluvní řadu. V roce 2024 měl kontrakt po dodatku hodnotu jeden milion korun bez DPH; dodatek navýšil odměnu o 200 000 korun a rozšířil služby o odborné poradenství při dispozicích s nemovitým majetkem. U roku 2025 registr uvádí po druhém dodatku hodnotu 1 595 000 korun a pro rok 2026 1,4 milionu korun. Rada města tehdy uložila Milanu Volfovi smlouvu podepsat.

Hodnota v registru je hodnota smlouvy nebo její limit, nikoli součet faktur. Veřejné dokumenty neuvádějí, že by Hrudka poskytoval městu právní radu přímo k Americké; současně zachycují jeho podpis za kupující NOVO media i samostatné smlouvy jeho kanceláře s městem.

Volf a Hrudka: od společné kandidátky k městským smlouvám

Milan Volf a František Hrudka kandidovali společně za ODS v komunálních volbách roku 1998. O více než dvě desetiletí později město prodalo Hrudkově firmě parcelu pro Americkou, schvalovalo dodatky k projektu a současně dál objednávalo právní služby jeho kanceláře. Jednotlivé smlouvy mají rozdílný předmět; společným bodem je Hrudkovo dlouhodobé postavení mezi právním dodavatelem města a představitelem soukromého investora závislého na rozhodnutích radnice.

Kdo v případu vystupuje

Hlavní aktéři

František Hrudka ml.14 vazebHHrudka & partneři3 vazebBBytový dům Americká s.r.o.3 vazebPProjekt Americká / parc. č. 3358/22 vazeb+1 další

Zdroje