# Zrušená rámcová zakázka na chodníky: ÚOHS zrušil soutěž města Pravomocné rozhodnutí ÚOHS z roku 2024 o rámcové dohodě Statutárního města Kladna na rekonstrukce a výstavbu chodníků. - Kanonická adresa: https://kladno.wiki/wiki/zrusena-ramcova-zakazka-chodniky-uohs-2024 - Druh: veřejná zakázka - Hlavní oblast: Územní rozvoj, stavby a doprava - Období: 2020–současnost - Vydáno: 2026-07-23T08:04:34.000Z - Aktualizováno: 2026-07-23T08:04:34.000Z # Zrušená rámcová zakázka na chodníky: ÚOHS zrušil soutěž města Na jaře 2024 vypsalo [Statutární město Kladno](https://kladno.wiki/subjekty/statutarni-mesto-kladno) novou rámcovou dohodu na rekonstrukce a výstavbu chodníků a parkovišť. Zakázka měla určit dodavatele budoucích dílčích staveb. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže však pravomocně rozhodl, že zadávací podmínky nebyly dostatečně určité: město nevymezilo očekávaný ani maximální rozsah plnění. Celé řízení proto zrušil ještě před podpisem rámcové dohody. Případ se týká způsobu, jak město připravilo soutěž, nikoli kvality již dokončených chodníků ani jednání konkrétní stavební firmy. ÚOHS výslovně uvedl, že nedostatečné vymezení mohlo ovlivnit výběr dodavatele; nerozhodoval, komu by zakázka při správně nastavených podmínkách připadla. ## Časová osa - **29. dubna 2024:** město odeslalo oznámení užšího řízení na rámcovou dohodu „Rekonstrukce a výstavba chodníků“. - **2. května 2024:** oznámení vyšlo ve Věstníku veřejných zakázek a v Úředním věstníku Evropské unie. - **24. června 2024:** společnost [Gardenline](https://kladno.wiki/wiki/subterra-metrostav-a-velke-zakazky) podala návrh na přezkum úkonů zadavatele. - **3. října 2024:** ÚOHS nařídil zrušení zadávacího řízení, zakázal do pravomocného skončení řízení uzavřít rámcovou dohodu a uložil městu náklady řízení 30 tisíc korun. - **19. října 2024:** rozhodnutí nabylo právní moci. ## Kdo za město rozhodl a jak řízení dopadlo Zadávací řízení vypsalo **Statutární město Kladno** za primátora [Milana Volfa](https://kladno.wiki/subjekty/milan-volf). Předmětem přezkumu nebyl osobní krok primátora ani rozhodnutí stavební firmy, ale zadávací podmínky města jako veřejného zadavatele. Dostupné rozhodnutí ÚOHS neoznačuje konkrétního úředníka, člena rady ani advokáta, který město v řízení zastupoval; článek proto takové jméno nedovozuje. Řízení vyvolala společnost [Gardenline](https://kladno.wiki/wiki/subterra-metrostav-a-velke-zakazky) návrhem ze 24. června 2024. ÚOHS 3. října 2024 nařídil zrušení celé soutěže a uložil městu náklady řízení 30 000 Kč. Po nabytí právní moci 19. října 2024 město nemělo z této rámcové dohody právo zadávat dílčí práce. Ve správním řízení tedy neuspělo. ## Co město soutěžilo Zadávací dokumentace mluvila o stavebních pracích na chodnících a parkovištích v Kladně. Vybraní dodavatelé měli získávat jednotlivé realizační smlouvy v navazujících takzvaných minitendrech. Právě proto nebylo podstatné jen pojmenování typu staveb, ale také to, jak velký objem prací a peněz se má v celém čtyřletém rámci rozdělit. ÚOHS zjistil, že dokumentace neurčila předpokládaný rozsah ani maximální objem celé rámcové dohody a stejně neurčila rozsah budoucích dílčích plnění. Úřadu město až na vyžádání sdělilo předpokládanou hodnotu 320 milionů korun bez DPH. V podmínkách však tato částka jako limit rámce nebyla uvedena. U jednotlivých minitendrů bylo zřejmé jen pravidlo, podle něhož se od šesti milionů korun bez DPH měla vedle ceny hodnotit také doba plnění. Úřad uzavřel, že takový postup porušil zásadu transparentnosti a povinnost vymezit zadávací podmínky dostatečně podrobně. Neurčitost podle něj mohla ovlivnit výběr dodavatele. Nápravou nebyla oprava dílčího bodu, ale zrušení celého užšího řízení. Rozhodnutí zastavilo zakázku dříve, než z ní vznikla smlouva s vybraným dodavatelem. Město nemohlo z neurčitého rámce objednávat jednotlivé opravy; pro nové řízení muselo předem stanovit, jaký objem prací může během čtyř let zadat. ÚOHS zároveň uložil městu uhradit 30 000 Kč nákladů správního řízení. ## Vztah k dlouhodobým rámcům na chodníky Kladno používá rámcové dohody pro chodníky, parkoviště a další úpravy veřejného prostoru dlouhodobě. V předchozím rámci z roku 2022 pracovalo s limitem 320 milionů korun bez DPH; mezi pravidelnými dodavateli těchto staveb je také [Klika & Dvořák](https://kladno.wiki/subjekty/klika-a-dvorak). Její zakázky a navazující smlouvy popisuje článek [Klika & Dvořák: chodníky, parkoviště a dlouhá dodavatelská stopa](https://kladno.wiki/wiki/klika-dvorak-chodniky-parkoviste). Zrušené řízení z roku 2024 není zjištěním proti Klika & Dvořák ani proti Gardenline. Gardenline podala návrh na přezkum; ÚOHS 3. října 2024 zrušil zadávací řízení na rámcovou dohodu „Rekonstrukce a výstavba chodníků“ ještě před uzavřením smlouvy. Případ odděluje dvě otázky, které se v městské debatě často směšují: kdo dlouhodobě práci pro město vykonává a zda město konkrétní soutěž připravilo podle zákona. V této věci úřad posuzoval pouze druhou otázku a rozhodl proti postupu zadavatele, tedy města. ## Dopad na Kladno Zrušená dohoda měla sloužit pro opakované opravy a výstavbu chodníků. Město po rozhodnutí ÚOHS nemohlo z jejího rámce objednávat dílčí práce a muselo vypsat nový postup. ## Aktéři - [Statutární město Kladno](https://kladno.wiki/subjekty/statutarni-mesto-kladno) — zadavatel rámcové dohody. - [Gardenline](https://kladno.wiki/wiki/subterra-metrostav-a-velke-zakazky) — navrhovatel přezkumu u ÚOHS. - [Klika & Dvořák](https://kladno.wiki/subjekty/klika-a-dvorak) — dlouhodobý dodavatel městských prací na chodnících a veřejném prostoru; ÚOHS v tomto řízení nerozhodoval o její odpovědnosti. - ÚOHS — orgán dohledu, který pravomocně zrušil zadávací řízení. ## Zdroje ## Související lidé a organizace - Statutární město Kladno - Klika & Dvořák, s.r.o. - Gardenline s.r.o. ## Zdroje - [ÚOHS — Rekonstrukce a výstavba chodníků](https://uohs.gov.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-22217.html) - [Město Kladno - Stáli v čele Kladna](https://mestokladno.cz/stali-v-cele-kladna/d-1457152/p1=2100087311)