# Sdílená kola: město a Sportovní areály rozdělily jeden funkční celek Pravomocná sankce ÚOHS za pořízení a provoz systému sdílených elektrokol v Kladně bez odpovídajícího zadávacího řízení. - Kanonická adresa: https://kladno.wiki/wiki/sdilena-kola-kladno-samk-uohs-2019 - Druh: veřejná zakázka - Hlavní oblast: Politika, samospráva a veřejná rozhodnutí - Období: 2014–2020 - Vydáno: 2026-07-23T08:04:34.000Z - Aktualizováno: 2026-07-23T08:04:34.000Z # Sdílená kola: město a Sportovní areály rozdělily jeden funkční celek Systém sdílených elektrokol v Kladně nevznikl jednou společnou soutěží. Statutární město Kladno koupilo kola a baterie, zatímco jeho stoprocentně vlastněná společnost [Sportovní areály města Kladna](https://kladno.wiki/subjekty/sportovni-arealy-mesta-kladna) (SAMK) objednala stanice, náhradní baterie, software a provoz. Obě plnění získala v květnu 2018 společnost HOMEPORT bez zadávacího řízení. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže dospěl k závěru, že nákup a provoz nebyly dvě nezávislé malé zakázky, ale jeden funkční celek. Město a SAMK proto měly hodnoty obou částí sečíst a postupovat v režimu podlimitní veřejné zakázky. Po rozkladu obou zadavatelů zůstalo rozhodnutí v dubnu 2019 pravomocné. Město dostalo pokutu 85 tisíc korun, SAMK 65 tisíc korun. ## Časová osa - **červen–říjen 2017:** Kladno se účastnilo pilotního provozu sdílených kol se společností Rekola. - **13. dubna 2018:** město konzultovalo zajištění systému sdílených elektrokol se společností HOMEPORT. - **16. dubna 2018:** rada města souhlasila s přímým zadáním nákupu kol HOMEPORTu jako zakázky malého rozsahu. - **14. května 2018:** město uzavřelo s HOMEPORTem smlouvu na 40 elektrokol, baterie a dobíjecí systém za 1,85 milionu korun bez DPH. Téhož dne rada města jako valná hromada SAMK souhlasila s pořízením provozní části systému. - **25. května 2018:** SAMK uzavřela s HOMEPORTem smlouvu na stanice, náhradní baterie, software a provoz systému. - **28. května 2018:** rada města souhlasila s pronájmem 40 městských elektrokol společnosti SAMK. - **4. ledna 2019:** ÚOHS uložil městu a SAMK pokuty. - **9. dubna 2019:** předseda ÚOHS rozklady města a SAMK zamítl; rozhodnutí nabylo právní moci. ## Kdo za město rozhodl a jak řízení dopadlo Přímá zadání v květnu 2018 schvalovala **Rada města Kladna**: 16. dubna souhlasila s nákupem kol a 14. května jako valná hromada městem vlastněné SAMK s provozní částí. V době těchto rozhodnutí stál v čele města [Milan Volf](https://kladno.wiki/subjekty/milan-volf); správní věc ale nebyla vedena proti němu osobně. Odpovědnost ÚOHS přičetl dvěma zadavatelům — městu a jeho společnosti SAMK. Řízení zahájil ÚOHS z moci úřední, nikoli na návrh neúspěšného soutěžitele. Město a SAMK proti prvostupňovému rozhodnutí podaly rozklady. Předseda ÚOHS je 9. dubna 2019 zamítl; pokuty 85 000 Kč pro město a 65 000 Kč pro SAMK tak byly pravomocné. Dostupná rozhodnutí neuvádějí externího advokáta zadavatelů. ## Jedna služba, dvě smlouvy Město v květnu 2018 koupilo 40 elektrokol Freebike včetně baterií a dobíjecího systému. SAMK následně pořídila dvě dobíjecí stanice s registračním terminálem, 24 náhradních baterií a software nutný k provozu. ÚOHS popsal časovou návaznost smluv i následný pronájem kol společnosti SAMK. Podle ÚOHS žádná část sama o sobě nemohla splnit účel, pro který ji město pořizovalo. Samotná kola bez stanic a softwaru nepředstavují provozovatelný systém sdílených kol; stanice a software bez kol také ne. Úřad proto obě plnění vyhodnotil jako jeden funkční celek určený k vybudování a provozu sdílených elektrokol na území města. Rozhodující nebylo jen to, že smlouvy uzavřely dva formálně odlišné subjekty. Kladno bylo výlučným vlastníkem SAMK a rada města vykonávala působnost její valné hromady. ÚOHS uvedl, že úkony města a společnosti na sebe věcně i časově navazovaly. Předpokládané hodnoty proto nebylo možné počítat odděleně. ## Co ÚOHS rozhodl Úřad konstatoval přestupek na straně města i SAMK: zakázky byly zadány bez odpovídajícího zadávacího řízení, přestože při součtu hodnot šlo o podlimitní veřejnou zakázku. Závěr nestál na tvrzení o ceně samotných elektrokol, ale na tom, že zadavatelé do předpokládané hodnoty nezahrnuli druhou, nezbytnou část téhož systému. Město a SAMK podaly rozklad; předseda ÚOHS jej 9. dubna 2019 zamítl a prvostupňové rozhodnutí potvrdil. Pokuta za postup obou zadavatelů tak nabyla právní moci. ## Dopad na Kladno Kladno uzavřelo 14. května 2018 smlouvu na 40 elektrokol a dobíjecí systém za 1 850 000 Kč bez DPH. SAMK 25. května 2018 uzavřely s HOMEPORT smlouvu na provoz systému. ÚOHS posoudil obě plnění jako věcně související části jediného systému. ## Aktéři - [Statutární město Kladno](https://kladno.wiki/subjekty/statutarni-mesto-kladno) — koupilo elektrokola a bateriový systém; ÚOHS mu uložil pokutu 85 tisíc korun. - [Sportovní areály města Kladna](https://kladno.wiki/subjekty/sportovni-arealy-mesta-kladna) (SAMK) — městem vlastněná společnost, která objednala provozní část; ÚOHS jí uložil pokutu 65 tisíc korun. - HOMEPORT s.r.o. — dodavatel obou navazujících plnění. - ÚOHS — rozhodl o přestupcích, jeho předseda následně zamítl rozklady obou zadavatelů. ## Zdroje ## Související lidé a organizace - Statutární město Kladno - Sportovní areály města Kladna, s.r.o. ## Zdroje - [ÚOHS — Nákup kol pro systém sdílených kol / zajištění provozu](https://uohs.gov.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-16024.html) - [ÚOHS — R0020/2019/VZ](https://uohs.gov.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-16025.html) - [ÚOHS — Výroční zpráva 2019](https://uohs.gov.cz/download.php?q=VZ_verejnost%2FUOHS_Vyrocni-zprava-2019_web.pdf) - [Město Kladno - Stáli v čele Kladna](https://mestokladno.cz/stali-v-cele-kladna/d-1457152/p1=2100087311)