# Forenzní audit TEPO 2017-2018

Předběžná zpráva BDO k zakázkám, smlouvám a evidenci majetku TEPO, vedení společnosti v letech 2017–2018 a pozdější veřejně doložené kroky.

- Kanonická adresa: https://kladno.wiki/wiki/forenzni-audit-tepo-2017-2018
- Autor: Mgr. Jakub Procházka
- Kontakt autora: jakub.prochazka@kladno.wiki
- Redakční metodika: https://kladno.wiki/metodika
- Druh: veřejná zakázka
- Hlavní oblast: Politika, samospráva a veřejná rozhodnutí
- Období: 2014–2020; 2020–současnost
- Vydáno: 2026-08-07T06:28:24.198Z
- Aktualizováno: 2026-08-10T07:05:07.810Z

# Forenzní audit TEPO 2017-2018

Dne `4. března 2019` předala společnost BDO Appraisal services Statutárnímu
městu Kladnu předběžnou zprávu z forenzního auditu městské společnosti
[TEPO](https://kladno.wiki/subjekty/tepo). Dokument byl adresován tehdejšímu primátorovi
[Danu Jiránkovi](https://kladno.wiki/osobnosti/dan-jiranek) jako zástupci objednatele.

Zpráva posuzuje především hospodaření v letech `2017–2018`. Její úvod výslovně
uvádí, že nejde o konečnou zprávu, že BDO mělo jen omezené podklady a že část
požadovaných dokumentů TEPO do data zpracování nepředložilo. Závěry je proto
nutné číst jako předběžná zjištění auditora, nikoli jako pravomocné rozhodnutí
soudu nebo správního orgánu.

## Kdo vedl TEPO a kde působí dnes

Většinu auditovaného období vedl TEPO
[Miroslav Vacek](https://kladno.wiki/subjekty/miroslav-vacek). Oficiální web města jej nyní uvádí
jako vedoucího Odboru správy majetku Magistrátu města Kladna. Odbor zajišťuje
mimo jiné prodej městských nemovitostí, pronájmy a správu nebytových prostor,
věcná břemena i správu dalšího městského majetku.

Jde o významnou personální návaznost: člověk, který vedl městskou společnost
po převážnou část období, k němuž audit popsal řadu nedostatků v zakázkách,
smlouvách a evidenci majetku, dnes řídí magistrátní odbor odpovědný za městský
majetek. Předběžná zpráva však Vacka jmenovitě neuvádí ani neurčuje jeho osobní
odpovědnost za popsaná zjištění.

| Období | Vedení TEPO | Doložená skutečnost |
|---|---|---|
| `2017 – 21. listopadu 2018` | [Miroslav Vacek](https://kladno.wiki/subjekty/miroslav-vacek) | Rada jej v březnu 2017 označila za ředitele TEPO a 21. listopadu 2018 jej odvolala z funkce jednatele. Dnes vede Odbor správy majetku Magistrátu města Kladna. |
| `21. listopadu 2018 – 16. května 2019` | [Oldřich Černý](https://kladno.wiki/osobnosti/oldrich-cerny) | Zpráva vznikla během jeho působení, ale posuzovala převážně období před jeho nástupem. |
| `17. května – 30. listopadu 2019` | Robert Pešta | Do funkce nastoupil po vydání předběžné zprávy. |
| `1. prosince 2019 – 17. září 2020` | [Lukáš Hanes](https://kladno.wiki/subjekty/lukas-hanes) | Ve vedení TEPO působil až po auditovaném období. V září 2020 měl za společnost uplatnit případný nárok na náhradu škody. |
| `od 17. září 2020` | [Petr Schönfeld](https://kladno.wiki/subjekty/petr-schonfeld) | Po jeho nástupu rada veřejně projednala zakázkovou směrnici TEPO č. 4/2020 a následnou revizi. |

Většina auditovaného období spadala do primátorského mandátu
[Milana Volfa](https://kladno.wiki/subjekty/milan-volf). Po volbách 2018 vedl město Dan Jiránek.
Rada města v obou obdobích vykonávala působnost valné hromady TEPO. Předběžná
zpráva Volfa nejmenuje a nerozhoduje o osobní odpovědnosti členů rady.

## Výběr dodavatelů

Interní směrnice TEPO používala při hodnocení dodavatelů body za kvalitu,
termíny, odbornost, cenu, ISO a rychlost jednání. BDO upozornilo, že kritéria
byla formulována obecně a že nebylo jasné, jak vznikal výsledný „průměr“.
Takové nastavení podle zprávy zvyšovalo prostor pro subjektivní, netransparentní
a nerovné hodnocení.

Směrnice současně neupravovala postup zaměstnanců pro případy, kdy měla být
zakázka zadána podle zákona o veřejných zakázkách. BDO si proto u vybraných
dodavatelů vyžádalo zadávací dokumentaci a další smluvní podklady.

## Evidence majetku a smlouvy

Předběžná zpráva popsala zejména tyto nedostatky:

- v evidenci majetku chyběly informace o vyřazení a pozemky ve vlastnictví
  společnosti;
- pravidla nerozlišovala dostatečně drobný a dlouhodobý majetek;
- v evidenci zůstával plně odepsaný majetek starý přibližně 10 až 25 let a BDO
  nemělo k dispozici inventury;
- některé skutečně používané odpisové sazby neodpovídaly vlastní směrnici TEPO,
  což podle BDO snižovalo vykázané náklady a zvyšovalo zisk;
- u dvou licenčních smluv nebyla společnost TEPO řádně označena nebo zastoupena
  u podpisu;
- jedna smlouva o dílo odkazovala na obchodní zákoník, který už při jejím
  uzavření nebyl účinný;
- u řady smluv chyběly objednávky, aktuální ceníky, předávací protokoly nebo
  další přílohy potřebné pro konečné posouzení.

## Dodavatelé uvedení ve zprávě

| Dodavatel | Fakturace za rok 2017 bez DPH | Stav zjištění BDO |
|---|---:|---|
| Michal Poljakov | `15 874 408,90 Kč` | Částka podle zprávy překročila tehdejší nadlimitní hranici; BDO si vyžádalo dokumentaci k zadávacímu řízení. |
| KP elektro Petr Kolouch | `11 679 970,42 Kč` | BDO si vyžádalo zadávací dokumentaci a v účetních datech zaznamenalo sedm duplicitních faktur určených k dalšímu prověření. |
| Pavel Tikal | `6 557 782 Kč` | Zpráva zaznamenala větší množství duplicitních faktur. Překročení limitu by záviselo také na obdobném objemu v roce 2018. |
| Zbyněk Kunst | `8 154 853,73 Kč` | Překročení limitu by podle zprávy záviselo také na obdobném objemu v roce 2018. |

Záznam duplicitní faktury není důkazem dvojí úhrady. BDO výslovně avizovalo
další kontrolu a zapracování výsledků do souhrnné zprávy. Předběžný dokument
také neuzavírá, že se konkrétní dodavatel dopustil protiprávního jednání.

V textu je rozpor v přesné částce tehdejšího finančního limitu: jedna strana
uvádí `11 413 000 Kč`, ostatní relevantní části `11 403 000 Kč`. Rozdíl je
vhodné ponechat označený jako vnitřní nesrovnalost zprávy.

## Ladislav Pavlík a mediální poradenství

Předběžná zpráva uvádí smlouvu TEPO s
[Ladislavem Pavlíkem](https://kladno.wiki/subjekty/ladislav-pavlik) na mediální poradenství od
`1. srpna 2015`. Smlouva měla být uzavřena na dobu neurčitou s měsíční paušální
odměnou `20 000 Kč`. BDO vypočítalo, že za 41 měsíců do konce roku 2018 by
součet měsíčních odměn činil `820 000 Kč`.

Auditor požádal o podklady dokládající plnění smlouvy, ale do `4. března 2019`
je neobdržel. Z této okolnosti nelze bez dalších podkladů odvodit, že poradenství
nebylo poskytnuto nebo že bylo neoprávněně zaplaceno.

## Pronájmy a Zakládání a údržba zeleně

U nájemních smluv s FREKO, TEPO služby a společností
[Zakládání a údržba zeleně](https://kladno.wiki/wiki/zakladani-udrzba-zelene-dr-vrbenskeho) BDO uvedlo, že
bez místního šetření nedokáže posoudit obvyklou výši nájmu.

Dodatek se Zakládáním a údržbou zeleně z `1. března 2017` se týkal zázemí,
skladu, části pozemku a parkovací plochy za agregovaný nájem `20 000 Kč bez DPH`
měsíčně. Zpráva dále uvádí smlouvu o dílo č. `201-30-2016` ze `4. ledna 2016`
na stavební, zemní, tesařské a související práce. BDO si vyžádalo schválený
ceník, faktury a přílohy; předběžná zpráva neuzavírá právní posouzení smlouvy.

Samotné smluvní vztahy nedokládají propojení s vlastnictvím domu Dr. Vrbenského
31. Případné hodnocení střetu zájmů by vyžadovalo historický výpis sídla firmy,
originály smluv a dodatků, jejich podpisy a konkrétní schvalovací postup.

## Rozsah a limity předběžné zprávy

Do dalšího prověřování BDO odložilo zejména:

- odpovědnost konkrétních osob a dodržení péče řádného hospodáře;
- možné střety zájmů;
- srovnání prodejních cen tepla s jinými společnostmi;
- forenzní analýzu dat a nestandardních transakcí;
- hospodárnost vybraných výměníkových stanic, tvorbu kalkulace ceny tepla a
  plánování oprav, údržby a investic.

Bez konečné zprávy nebo jiného navazujícího rozhodnutí nelze tyto otevřené body
vydávat za dokončená zjištění.

## Veřejně doložené kroky v letech 2020–2021

Rada města dne `14. září 2020` vzala na vědomí znalecký posudek v trestní věci
označené jako neoprávněné hospodaření a nakládání s majetkem TEPO. Tehdejšímu
jednateli Lukáši Hanesovi uložila připojit společnost k případnému trestnímu
stíhání a řízení s nárokem na náhradu škody. Zveřejněné usnesení nedokládá
výsledek trestní věci ani to, zda šlo přímo o pokračování auditu BDO.

Rada následně vzala `30. listopadu 2020` na vědomí podnikovou směrnici TEPO
č. `4/2020` pro zadávání veřejných zakázek a uložila Petru Schönfeldovi její
vydání. Dne `15. února 2021` projednala také revizi č. 01. Časová návaznost je
doložená, přímá příčinná souvislost s auditem však ve zveřejněných usneseních
uvedena není.

## Osoby a vztahy

## Zdroje

Primárním podkladem článku je předběžná zpráva BDO z `4. března 2019`.
Personální změny, současnou funkci Miroslava Vacka a pozdější kroky dokládají
veřejné zdroje města Kladna.

## Související lidé a organizace

- TEPO s.r.o.
- Statutární město Kladno
- Miroslav Vacek
- Oldřich Černý
- Dan Jiránek
- Milan Volf
- Lukáš Hanes
- Petr Schönfeld
- Ladislav Pavlík
- Zakládání a údržba zeleně s.r.o.

## Zdroje

- BDO Appraisal services - předběžná zpráva z forenzního auditu TEPO za období 2017-2018
- [Podnikatel.cz - Mgr. Ladislav Pavlík, IČO 04230639](https://www.podnikatel.cz/rejstrik/mgr-ladislav-pavlik-04230639/)
- [Rada města Kladna - odměny vedení TEPO, 6. března 2017](https://www.mestokladno.cz/5%2Dschuze%2Drm%2D6%2D3%2D2017/d-1459927)
- [Rada města Kladna - změna jednatele TEPO, 21. listopadu 2018](https://www.mestokladno.cz/1%2Dschuze%2Drm%2D21%2D11%2D2018/d-1472472)
- [Město Kladno - Mgr. Miroslav Vacek](https://mestokladno.cz/mgr-miroslav-vacek/o-200922/p1=2100050415)
- [Rada města Kladna - odstoupení Oldřicha Černého z vedení TEPO, 9. května 2019](https://www.mestokladno.cz/mimoradna%2Dschuze%2Drm%2D9%2D5%2D2019/d-1475646)
- [Rada města Kladna - jmenování Lukáše Hanese jednatelem TEPO, 25. listopadu 2019](https://www.mestokladno.cz/23%2Dschuze%2Drm%2D25%2D11%2D2019/d-1479878)
- [Rada města Kladna - znalecký posudek k hospodaření TEPO, 14. září 2020](https://www.mestokladno.cz/17%2Dschuze%2Drm%2D14%2D9%2D2020/d-1485149)
- [Rada města Kladna - změna jednatele TEPO, 17. září 2020](https://www.mestokladno.cz/mimoradna%2Dschuze%2Drm%2D17%2D9%2D2020/d-1485150)
- [Rada města Kladna - směrnice TEPO pro zadávání veřejných zakázek, 30. listopadu 2020](https://www.mestokladno.cz/22%2Dschuze%2Drm%2D30%2D11%2D2020/d-1486280)
- [Rada města Kladna - revize směrnice TEPO pro veřejné zakázky, 15. února 2021](https://www.mestokladno.cz/3%2Dschuze%2Drm%2D15%2Dunora%2D2021/d-1487323)